按：4月14日，市建委党委组织召开了市建委系统新一轮解放思想活动动员大会。市委建设工委书记，市建委主任、党委书记，市规划局局长隋永华同志作动员讲话，市委建设工委副书记、市建委党委副书记杨相强同志主持会议。会议传达学习了王培廷同志在全市新一轮解放思想活动动员大会上的讲话，研究部署了建委系统有关活动安排，下发了活动方案和工作配档表。市建委机关全体人员、委属机关事业单位正科级以上干部及委属企业班子成员参加了会议。

现将隋永华同志的讲话全文印发，请各部门各单位组织干部职工认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。要以这次动员会召开为契机，迅速启动活动，掀起开展热潮，以思想的大解放、观念的大更新，促进城建工作大发展、大跨越，为加快建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海尽智献力。

同志们：

今天，我们召开这次大会，主要目的是认真学习贯彻市委、市政府的有关会议和文件精神，对市建委系统开展新一轮解放思想活动进行部署，动员全系统广大干部职工以科学发展观为指导，明确新目标，理清新思路，再造新优势，实现新发展，为建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海而共同努力。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，高点定位，深刻认识开展解放思想活动的重大意义

4月8日上午，市委、市政府召开全市新一轮解放思想动员大会，号召全市上下广泛开展以“理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业”为主题的解放思想活动。市委书记王培廷同志做了重要讲话，市委副书记、代市长孙述涛同志主持会议并讲话。在庆祝改革开放30周年、在落实科学发展观推进又好又快发展的新形势下开展的这次解放思想活动，对于我市站在新起点实现新发展、争当全省“三个发展”排头兵，将产生积极而深远的影响。

第一，要深刻认识开展解放思想活动是贯彻落实党的十七大和中央、省市一系列指示精神的重要举措。十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。省委多次强调，要坚持以解放思想为先导，在解放思想中统一思想，实现又好又快发展。市委、市政府召开的解放思想动员大会，对学习贯彻党的十七大精神、认真落实中央和省委关于解放思想的一系列指示精神提出了“五创”要求，根本目的就是通过解放思想，进一步调整与时代发展“不赶趟”的思维，更新与科学发展“不相符”的观念，把全市上下的思想和行动统一到中央和省市的大政方针上来、统一到科学发展上来，以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会的大发展、大跨越。全系统各单位都要立即行动起来，迅速掀起解放思想活动的热潮，努力破除各种旧观念、旧思维、旧习惯，切实在创新发展思路、方式上求突破，在破解现实困难、瓶颈上求突破，在追求工作创优、争先上求突破，用全新的视角和创新的思路指导各项工作，使解放思想成为促进建设事业又好又快发展的强大动力。

第二，要深刻认识开展解放思想活动是我们适应新形势、抢抓新机遇、寻求新发展的客观需要。历史经验证明，我们在实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想，而且永不停步、永无止境。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，市委十三届三次全委会对我市经济社会发展作出了新的部署，我们已经站在新的历史起点，向着更高的目标阔步前进。当前，我们面临的机遇千载难逢，挑战前所未有。完成历史赋予的神圣使命，我们深感光荣而艰巨，任重而道远。“看似寻常实奇崛，成如容易却艰辛。”必须清醒地认识到，机遇仅仅提供了成功的可能，机遇与奋斗相伴而生，机遇从来只青睐有准备的人；而是不是做好了准备，关键看有没有正确的思想和创造的智慧，更要看能不能顺应发展潮流，能不能不断解放思想、改革创新。只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇新挑战，全面认识建设事业发展的新形势新任务，牢牢把握前进的方向；只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新课题新矛盾，勇于冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路新举措，加快建设事业改革发展的步伐;只有坚持解放思想，才能树立敢想敢干、敢闯敢试的创新意识，才能积极抢抓机遇、充分发挥优势、科学利用资源、深入挖掘潜力，真正做到用科学发展观指导发展、用国际化的视野谋划发展、用市场化的理念推动发展。

第三，要深刻认识开展解放思想活动，是加强行业作风建设、提高干部职工队伍素质的需要。作风建设是思想建设、干部队伍建设的直接表现，一个单位作风建设的好坏、干部职工队伍素质的高低直接影响到单位的工作效率和风气。近年来，我们先后开展了几轮解放思想活动，建委系统的各级领导干部、工作人员和广大企业家的思想观念、精神状态、工作作风等发生了深刻的变化，形成了想发展、谋发展、能发展、快发展的浓厚氛围，城乡规划建设管理工作取得了有目共睹的显著成绩。面对落实科学发展观的新要求，面对争当全省“三个发展”排头兵的新任务，面对广大市民希望进一步改善民生、加快建设服务型机关的新期望，面对建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新威海的新使命，建委系统在思想观念、精神状态、思路举措、工作作风和体制机制等方面还存在许多不适应、不合拍的地方，迫切需要通过开展新一轮解放思想活动，来摒弃束缚我们手脚、禁锢我们思维、制约我们发展的陈旧思想观念，来改变一切束缚发展的做法和规定，来革除一切束缚影响发展的体制弊端，使我们的思想境界达到新高度，发展视野实现新拓展，发展理念实现新提升，发展举措实现新突破，推动各项工作实现新跨越。

二、找准问题，扎实整改，切实把解放思想活动落到实处

搞好这次解放思想活动，关键是要找准问题，解决问题，取得实效。根据市建委党委掌握的情况，我认为，这次解放思想活动要重点强化五个意识、解决五个方面的问题。

（一）强化学习意识，解决好理想信念和精神状态方面存在的问题。学习是社会发展的需要，是追求进步的阶梯，是健康生活的标志。只有加强学习，才能站得更高，看得更远，思考得更深，工作指导性更强。目前，有的同志程度不同地存在世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象，没有正确的立身、做人、为政的价值追求。有的理想信念动摇，宗旨观念淡化，政治意识淡薄，在大是大非问题上左右摇摆。有的崇尚拜金主义和享乐主义，失去了崇高的人生追求。有的推崇极端个人主义的价值观，想问题、办事情先琢磨对自己有利还是无利，甚至为了个人利益、小集体利益而损害国家和人民的利益。对此，我们要深刻理解科学发展观等重大理论的精髓，把先进的思想理论转化为强大的物质力量，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观、群众观。要学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，拓展视野，开阔思路，人人争做掌握先进知识的模范，争做运用先进手段的模范，争做创造先进成果的模范，不断推进建设事业的发展。

（二）强化创新意识，解决好解放思想和加快发展方面存在的问题。创新是建设事业与时俱进的灵魂和动力。创新必须解放思想。当前是社会全面转型时期，建设行业的新情况、新问题层出不穷，面对建设行业量大面广、纷繁复杂、任务艰巨、困难众多的实际，有的同志思想框框多，遇事瞻前顾后，求稳怕乱，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识。有的畏难发愁，看不利条件多，看有利条件少，等待依赖，缺乏迎难而上、艰苦创业的劲头。有的在纵向对比中降低了追求的标准，看成绩多，看问题少，看差距少，不求上进，裹足不前。有的想问题、办事情受传统观念影响，缺乏锐意进取、开拓创新的意识，不能创造性地开展工作。对此，各单位都要适应新的发展要求，树立敢想敢干、敢为人先的气魄，增强开拓进取、争创一流的勇气，强化自我加压、持之以恒的韧劲，切实在解放思想活动中，以新的思想、新的观念、新的方式，谋划跨越发展之策，聚合跨越发展之力，创新跨越发展之路。要克服固步自封、小进即满的思想，树立勇争一流、勇于超越的士气，以更大的胆识、全新的理念和加倍的努力，谋求又好又快发展。要把握经济全球化和区域经济一体化的发展大势，以世界的眼光、战略的思维、博大的胸怀来谋划发展，积极在国际、国内两种资源、两个市场中寻找发展机遇，拓展发展空间，逐步把威海建设成为最具引力、活力和潜力的地区。

（三）强化民本意识，解决好执政为民和服务群众方面存在的问题。民本意识体现着广大干部职工的宗旨观念。建设工作服务经济发展、贴近百姓生活，建筑质量、安全生产、供热、供气等涉及到千家万户的切身利益。目前，有的单位依法执政、科学执政的意识有些淡薄，不能从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度开展工作。有的单位群众意识淡化，对热点难点问题摸得不清、看得不准，解决的方法不当。有的疏于做新形势下的群众思想政治工作，不愿深入基层做深入细致的思想工作。有的权力部门化、部门利益化，做决定、办事情不考虑群众的承受能力和利益。有的单位仍然门难进、脸难看、话难听、事难办，手续繁琐，效率不高。对此，我们要通过开展解放思想活动，引导各级干部树立正确的政绩观，发扬求真务实精神，脚踏实地干事业，真心实意为群众谋利益。要坚持心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的密切联系，着力解决房屋质量通病、乱搭乱建、乱摆乱卖等群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，推动改革发展成果的全民共享，不断提高全市人民的幸福指数。要进一步强化“一切为了发展、一切服务发展”的全局意识和服务观念，进一步唱响“市民需求就是我们的工作内容，市民满意就是我们的工作标准”的主旋律，正确处理部门利益和全局利益的关系，正确处理监督管理与搞好服务的关系，正确处理部门与企业的关系，进一步改进工作作风、提高行政效能，真正做到说话一言九鼎、承诺一诺千金、做事一丝不苟，让群众满意，让党和政府满意。

（四）强化落实意识，解决好工作作风和工作态度方面存在的问题。工作作风反映党风，也关系事业成败。当前，有的同志该管的事不管，不该管的事乱插手；对有利的事抢着管，对难办的事推诿扯皮。有的对上级部署的工作，合口味的就执行，不合口味的就不执行，甚至当面不说，背后乱说。有的对工作事前不请示，事中不沟通，事后不汇报。有的对交办的工作，前面听，后面丢，当面答应得好，背后千方百计找理由，能拖则拖，能推则推。有的遇到难事互相推诿，怵难怕硬，导致小事拖大、易事变难，给工作落实造成很大被动。所有这些，尽管表现在少数人身上，但如果不及时加以纠正，就会侵蚀我们干部队伍健康的肌体，就会影响党员干部的战斗力，削弱对广大群众的凝聚力。对此，全系统各单位都要通过开展解放思想活动，引导广大干部职工树立真抓实干、艰苦创业意识，敢于面对压力和困难，到矛盾集中的地方去，到困难较多的地方去，真正把心思用在研究解决重点热点难点问题上，把精力用在创新发展措施上，以良好的党风带政风、促民风，凝聚共同促进事业发展的强大合力。全系统广大干部职工要以解放思想为先导，在认识上再统一再提高，在工作上再鼓劲再落实，在措施上再强化再完善。对明确的目标，要克服通常意识，打破常规观念，加快工作节奏，提高工作效率；对定下来的事情就要雷厉风行，尽快落实；对部署了的工作就要真抓实干，抓紧实施，以只争朝夕的精神和时不我待的责任意识推动工作开展。

（五）强化廉政意识，解决好机关党建工作和廉洁勤政方面存在的问题。廉洁是立职之本，勤政是立身之术。目前，有的单位对党建工作重视不够，党组织活动形式呆板，内容单调，效果不佳。有的班子不够团结，有杂音，闹无原则纠纷。有的班子不遵守民主集中制，不善于调动班子成员的积极性，工作方法不当，一个人说了算，影响了班子整体力量的发挥。有的党员政治热情不够高，参加组织生活不积极，不能坚持日常政治学习，对业务知识钻研得不够，理论功底不厚，政策理解得不透。有的同志不能自觉遵守廉洁勤政有关规定，甚至以权谋私，损公肥私，违法乱纪。有的同志工作纪律松弛、散漫，擅自脱岗办私事，或找地方喝酒、洗澡、打扑克、玩麻将，在群众中造成不良影响。对此，各单位在思想上必须高度重视，要进一步建立更加明确的责任分解、任务考评、干部考核、跟踪督导、科学奖惩机制，以协调高效、运转有序的管理体制，促进各项工作科学、规范、有序地推进；要本着既要爱护保护、又要严格要求的原则，加强党员干部的教育、管理和监督。对有这样那样问题的干部职工，要及时敲响警钟。各单位党政主要负责人，要以身作则，自觉遵守领导干部廉洁自律有关规定，要求别人做到的，自已要坚决做到；禁止别人做的，自己坚决不做；不该伸手的，坚决不能伸手；不该张口的，坚决不能张口；不该收的，坚决不能收，切实做到为民、务实、清廉。

三、严密组织，精心策划，保证解放思想活动的有序开展

根据市委、市政府的要求，市建委党委制定了《市建设系统关于开展新一轮解放思想活动的实施方案》，对全系统开展新一轮解放思想活动进行了具体安排。各单位一定要按照方案要求，结合各自实际，认认真真地组织好“四个阶段”的总体步骤，扎扎实实地实施好“五创工程”，实实在在地开展好“四大类活动”，确保解放思想活动取得明显实效。

（一）组织机构要到位。目前，市建委系统已成立了新一轮解放思想活动领导小组，领导小组下设办公室，负责市建委系统解放思想活动的具体协调、指导和督导等工作。领导小组及其办公室要有效运作起来，切实担负起这项活动的组织、协调、指导和督促责任。各单位也要成立相应的领导机构和工作班子，主要领导是第一责任人，要身体力行亲自抓，并明确分管领导具体抓，安排专人负责组织和联络，做到各司其职，各负其责，一级一级抓到底，一步一步求深入，一项一项出成果，确保解放思想活动横到边、纵到底，没有盲区、不留死角。

（二）领导带头要到位。领导带头是开展好解放思想活动的关键。各级领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做解放思想活动的组织者，更要做解放思想的先行者。要充分认识肩负的责任，思想上要重视，态度上要坚决，行动上要自觉，以饱满的政治热情投入到解放思想活动中来。要带头解放思想，带头学习提高，带头参加讨论，带头深刻剖析，带头转变作风，带头促进落实。切实通过开展解放思想活动，来一次彻底的反省反思，来一次触及灵魂、脱胎换骨的革命，以自己的模范行动影响和带动广大干部职工，不断把解放思想活动引向深入。

（三）宣传发动要到位。本次解放思想活动每一阶段都要召开动员会议，各单位负责人都要做动员讲话，进行全面部署安排。各单位要采取多种形式，广泛宣传，层层发动，迅速形成声势。市建委解放思想活动领导小组办公室要定期编发简报，宣传好解放思想活动的重要意义、目标任务、指导原则和方法步骤，宣传好开展解放思想活动的好经验、好做法、好典型，宣传有关单位服务经济建设、优化发展环境的整改措施和取得的效果。要开展群众性的解放思想大讨论活动，广泛动员群众献计献策。要将讨论出的问题和整改措施在本单位公开，通过多种途径让广大干部职工参与到解放思想活动中来。要通过营造浓厚的学习讨论氛围，努力在全系统干部职工中形成解放思想、开拓创新的良好局面。

（四）督导检查要到位。开展解放思想活动，必须坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。活动开展期间，市建委解放思想活动领导小组将随时向各单位派出督导组，及时了解掌握督查各单位工作进展情况，重点查看找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。活动结束时，市建委党委对各单位的活动情况进行检查验收，并组织交流总结。对思想不重视、措施不得力、效果不明显、群众不满意的单位，要责令补课，并追究单位主要负责人和分管领导的责任。

四、联系实际，注重结合，推动城建工作又好又快发展

当前，全系统各单位都要牢牢把握解放思想活动的主题和重点，紧密结合建设工作实际，找准贯彻落实十七大精神的结合点、切入点、着力点，用大手笔描绘现代化城市的蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市管理，用大发动提高市民的参与意识，把思想解放的最终成果体现在促进城建工作又好又快发展上。在具体工作中，要重点抓好四件事。

（一）从加强城乡规划工作入手，促进城乡协调互动发展。认真实施《城乡规划法》，进一步调整完善《城市总体规划》，完成全市47个建制镇的新一轮《小城镇总体规划》修编,完成全市80%村庄的新一轮《村庄建设规划》修编，组织编制《东楮岛历史文化名村海草房特色民居保护规划》，逐步实现城乡规划全覆盖，积极融入全省“一体两翼”区域发展大格局之中。要完成金线顶区域整体改造、小石岛至影视城地段、双岛湾地段等专项规划及研究，控制好建设用地与非建设用地，留足自然生态涵养空间和未来项目空间，为项目策划、土地回收、规划实施、环境优化等提供科学依据。利用2～3年时间，编制完成市区15个片区、260平方公里的控制性详细规划，满足土地出让、规划管理和城市建设的需要。要组织编制、评审、报批城市热力、燃气等7个专业规划，为城市的发展扩容奠定坚实基础。

（二）从推进城建基础设施建设入手，增强城乡综合承载能力。要加快实施大操场改造、环翠楼公园改造、金线顶区域整体改造等3项工程，把这3个区域建成集公共服务、休闲娱乐等功能于一体的城市综合区。要加快公益文化设施建设，启动国际会议中心配套酒店工程，实施市民文化中心工程，配套建设艺术馆、博物馆、城市规划馆和科技馆、妇女儿童活动中心、青少年宫等，为精神文明建设和市民文化生活提供保障。要加快市政公用设施建设，完成统一路隧道及南延、市区内环快速路及立交桥工程的前期论证工作，实施塔山中路延伸等6条路段新建改造工程，完成13条道路大修和中修工程，完成11座桥梁加固工程，争取用5年时间解决市区交通拥堵问题。要完成初村新区等区域的燃气和供热管网建设工程，新增天然气用户5000户。完成威海热电厂、威海市第二热电厂的脱硫工程。开工建设固体废弃物综合利用处理工程。要加快园林绿化设施建设，完成悦海公园建设工程，抓好文化路、海滨路、东山宾馆区域、菊花顶小区水塘周边区域等绿化升级改造工程，争创首批国家生态园林城市。

（三）从开展城乡环境综合整治入手，营造舒适和谐的人居环境。要以迎接奥运会、全国文明城市验收等重大活动为抓手，全面开展违法建筑、占道经营、露天烧烤、停车治理等专项整治。完成光明、花园、杏花村等小区内背街小巷的局部整治。建设育华路实验中学、青岛路侨乡广场2处过街天桥，实施和平路停车场工程。对望岛河、戚家庄河进行生态化治理。改造北山路等5条路段的排水管网。全面规范城市规划区内的户外广告。新建、改造重庆街等14条路段的路灯。完善市区海岸线周边区域的光亮设施。按照“三年完成市区主要城中村改造”的目标要求，年内拆迁1.2万户、120万平方米，在建建筑面积200万平方米。要加快推进全市7个项目、42.66万平方米的经济适用房和廉租房建设，实现“居者有其屋”。新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70％以上。新建廉租房建筑面积要控制在50平方米以内，经济适用房面积要控制在60平方米以内。

（四）从创新管理体制机制入手，保持建设事业持续健康发展。出台《城乡规划管理办法》、《城市规划管理技术规定》、《城市沙滩保护和整治意见》等10个规范性文件。要全面理顺省级开发区建筑市场管理体制，进一步强化基本建设程序、规划许可、施工许可、工程招投标、企业资质的动态管理；强化房地产项目审批、开发经营许可管理，完善房地产市场的预警预报系统，保持房价稳定。要加快数字威海地理信息基础框架建设，探索实施数字化、网格化的城市管理便捷模式。在部分村镇设置规划管理机构，把镇、村规划纳入城市规划的统一管理范围；在市区周边的9个镇，全面推行共管执勤室和村级执法联络员的管理模式。要严格落实项目法人责任制、质量责任终身制，全方位组织安全生产大检查，及时发现和消除事故隐患。要严格落实“节能减排”工作责任制，推行建筑节能强制性标准，推行住宅产业化和住宅全装修，推广一批新型绿色环保建材，新建居住建筑、新建公共建筑要分别达到65%、50%的节能设计标准。要加快实施路灯处、垃圾处理厂等单位的改制，加大金线顶区域整体改造、大操场改造等项目的市场化运作力度，不断推进城市规划建设管理工作上档次、上水平、上台阶。

同志们，思想决定行动、决定出路、决定未来。深入开展解放思想活动，必将进一步促进全系统上下统一思想、形成共识，并转化为推进工作的饱满热情和巨大动力。希望大家积极行动，踊跃参加到活动中来，以解放思想的崇高境界，奋发有为、开拓创新、扎实工作，为实现建设事业又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！