现将《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

 

 

中共威海市环翠区张村镇委员会　　　

2009年9月9日　

 

（2009年9月9日）

 

按照中央和省市区委的部署安排，我镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。根据区委《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，结合我镇实际，现就开展全镇学习实践活动，制定如下实施方案。

一、充分认识开展实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

当前，应对国际金融危机处在关键时期，“三保一促”的任务依然很重。我们张村处在发展最重要的关口，能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对加速推进建设全面小康社会历史进程的考验，是对提高基层党组织执政能力和执政水平的考验。

全镇所有党员要牢固树立责任意识和创新意识，进一步把思想统一到中央和省市区委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现张村镇“争当全省第一强镇”的奋斗目标打下坚实的基础。

二、突出实践特色，积极创新开展富有成效的主题实践活动

开展学习实践活动，要以“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”为目标，紧紧围绕“科学发展、富民强镇”这一主题和“凝神聚力，激情创业，争当全省第一强镇”这一实践载体，立足参加学习实践活动各单位的党组织和党员干部特点，以镇村为重点，广泛深入开展以“强基固本、富民强村、统筹城乡、科学发展”为主要内容的主题实践活动，主要抓好以下工作：

一是抓好基层组织建设。要把开展学习实践活动作为加强和改进基层组织建设的重大机遇，大力加强基层组织领导班子建设，按照李源潮部长提出的“书记抓、抓书记”的要求，全面落实以镇（办）党委书记专项述职基层党建工作制度为重点的基层党建工作责任制，扎实开展基层党建创新“书记项目”建设，努力在镇村、农村社区、“两新”组织等领域，创造一批“产业党建”、“网格党建”、“行业党建”、“项目党建”和“党员先锋创业工程”等时代特点突出的基层党建品牌。要以改革创新精神大力加强基层组织建设。创新党组织活动方式，进一步找准党建工作与经济社会改革发展的结合点，把党组织活动与发展经济、致富群众紧密结合起来，不断丰富党组织活动内容；改进党组织领导方式，寓领导于服务、示范、协调之中，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的党员提供帮助，鼓励和引导他们带领群众共同致富。通过开展学习实践活动，努力把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实提高基层党组织推进科学发展的执行力，充分发挥党员干部在推进科学发展中的先锋模范作用。

1、要大力加强农村党支部书记队伍建设。积极创新完善农村党支部书记保障激励、培养选拔、教育培训、管理监督机制，深入开展以“三评四用双提升”为主要内容的“百日提升”活动，将提高农村党支部书记综合素质、发挥作用与落实待遇保障、加强监督管理结合起来，下大气力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍；继续深化农村干部任期目标管理，进一步加大目标的细化分解、月度考核、奖惩兑现力度，真正做到用目标管干部、促干部、促发展、促和谐；加强对大学生“村官”的培养、管理和服务，确保大学生下得去、干得好、留得住，真正充分发挥作用；采取财政支持、党费补助等方式，统筹和整合现有资源，对经费、场地等方面存在困难的农村党组织，尽可能帮助协调解决，进一步推进村级组织活动场所建设，努力做到设施配套、功能齐全。

2、要大力加强党员干部作风建设。将加强党员干部作风建设作为学习实践活动的重要内容，进一步提升党员干部队伍的综合素质，不断增强推动经济发展、服务基层群众、协调利益关系、化解矛盾纠纷等方面的能力，珍惜服务群众的机遇，真正做到亲民、爱民、为民。要加强镇机关“五小”建设，真正关心、真情关怀、真心爱护好基层干部。

3、要大力加强党员队伍建设。建立健全以“定岗定责定目标、评学评效评党性”为内容的“三定三评”制度，将党员设岗定责、党员目标管理、民主评议党员和党性积分考核等制度有机整合，形成有利于推动基层党建工作的制度成果，全面提高党员队伍素质；要大力实施党员“亲情式”管理，健全完善党员激励、关怀、帮扶机制，落实好下岗失业人员中党员的生活保障，千方百计关心帮助返乡农民工党员、老党员和生活困难党员，不断增强党组织的亲和力。

4、要大力加强“两新”组织党建工作。深入开展“一亮双争”活动（亮党员身份、党员争当爱岗敬业的带头人、组织争当科学发展的排头兵）、“三心一推进”活动（与党同心、与员工贴心、与企业连心，推进科学发展），充分发挥党组织在应对危机、共克时艰中的政治核心作用。

二是扎实推进新农村建设。围绕农村居住工程，加快推进农村公共服务中心建设，大力开展农村环境集中整治活动，不断加快推进新农村建设步伐。有旧村改造任务的村、社区要注重做过细的群众工作，加快推进工程进度，努力把旧村改造办成“得民心、顺民意、解民难”的好事实事，使老百姓能够按期回迁，真正过上舒适幸福的生活。要积极协调处理各方面利益关系，主动化解矛盾纠纷，安抚群众情绪，消除不稳定、不和谐因素，切实维护社会和谐稳定；要带头弘扬新风正气，坚持移风易俗，不搞奢侈浪费，不搞封建迷信，大力弘扬家庭和睦、邻里友好、孝敬老人等传统美德；要健全基层民主管理制度，深化民主决策，深化村务财务党务公开，健全村级配套组织，让农民群众享有更多更切实的民主权利。

三是努力实现富民强村。镇党委将充分发挥“龙头”作用，紧贴农村经济社会发展实际，加大招商引资力度，加强大项目建设，努力推进镇域经济科学持续发展。村级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，围绕推进生产发展，认真落实各项惠农政策，依据各村实际，大力发展集体经济，不断增加农民收入，增强村集体经济实力。要牢记“群众利益无小事”，主动服务农民群众，对群众提出的意见、反映的问题，要件件有回音、事事有着落，特别是要注重加强“民生工程”建设，积极解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，让群众真正得到实惠。

四是统筹城乡发展。要把推进城乡统筹协调发展作为学习实践活动的重要内容，积极探索以工促农、以城带乡的有效途径，按照“组织联建、党员互动、阵地共享、活动共搞、功能互补、双向受益、共同提高”的要求，加强城乡、条块和基层单位之间的联系，积极开展城乡结对帮带活动、积极探索城乡经济社会一体化发展途径、建立健全城乡一体党员动态管理机制等，促进城乡双方在人才、资金、信息、技术、管理和党建经验等方面的交流互动、资源共享、优势互补，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

五是构建和谐医疗体系。在医院，要深入开展“两好一满意”活动（服务好、质量好、群众满意），充分发挥党组织在深化医药卫生体制改革、加强医德医风建设、构建和谐医患关系、推进新型农村合作医疗发展、强化公共卫生管理中的政治核心作用，不断适应人民群众日益增长的医疗卫生需要，加快卫生事业发展。

三、认真抓好学习实践活动各阶段、各环节的工作

学习实践活动分3个阶段压茬进行。镇机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月；其他单位集中活动从10月开始，时间不少于4个月，集中活动基本结束后，安排1个月左右时间进一步抓好整改落实。

第一阶段：学习调研（2009年9月初至10月底）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、学习讨论。采取集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式，组织全体党员干部深入学习中央和省市区委有关重要会议和文件精神，学习省委、市委、区委学习实践活动办公室统一组织编写的辅导材料，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展重要论述摘编》。要充分发挥党员干部现代远程教育系统的作用，把“学习实践科学发展观、基层党员干部‘十个怎么办’”系列课件作为重要内容，组织基层党员干部学理论、学技术、学典型、学案例、学法规。要充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，通过党员领导干部带头学、辅导学等方式组织学习。各党支部要从实际出发，灵活安排学习时间，对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习。在深入学习的基础上，要组织党员紧密联系实际开展讨论，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

2、调研走访。要继续深入开展“三问”活动，镇领导班子成员要带头深入基层，深入群众，围绕推进科学发展、改进工作作风、加强基层组织建设、农村环境综合整治、农村居住工程、旧村拆迁改造等方面进行调研。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，注重提高做好新时期群众工作的能力。

第二阶段：分析检查（2009年11月初至12月底）。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。镇党委将召开领导班子专题民主生活会，各党支部也要组织召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来张村的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、作风建设和基层基础工作等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要谈心交心。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、撰写分析检查报告（材料）。镇党委领导班子要撰写分析检查报告，各单位也要根据实际情况，撰写分析检查材料。分析检查材料要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查材料要在一定范围内、以适当方式公开。

第三阶段：整改落实（2010年1月初至2月底）。主要抓好制定整改落实方案（措施）、解决突出问题、健全完善规章制度三项工作。

1、制定整改落实方案（措施）。镇党委、医院等单位要制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，区分轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标、措施和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案（措施）要以适当方式向党员群众公布，做出承诺，接受监督。对确定的整改重点项目，要建立工作台帐，加强督查调度，确保件件有回音、事事有着落。

2、解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。

3、健全完善规章制度。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。镇党委要着重健全完善科学民主决策、目标责任管理、联系服务群众、改进工作作风、巩固基层基础、考核激励监督等方面的规章制度。农村、社区要着重健全完善党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制、民主公开管理、党员经常性教育、流动党员管理、党内激励关怀帮扶等方面的规章制度。医院要着重健全医德医风、业绩考核、院务公开等方面的规章制度。企业也要结合各自实际，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

四、加强对学习实践活动的组织领导和工作指导

各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

1、落实领导责任。各党组织主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责。各单位要成立学习实践活动领导小组，并按照镇党委的总体要求和工作部署，研究制订具体实施方案，做到思想认识到位、组织领导到位，确保学习实践活动扎实有效地开展。

2、强化舆论宣传。充分运用广播、黑板报、公开栏等，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传基层党组织和党员干部的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。

3、鼓励探索创新。尊重基层和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，增强活动的针对性和吸引力。特别是要积极探索解决“两新”组织、流动党员如何开展活动等难点问题，确保党员全程参加，活动全员覆盖。

4、注重取得实效。以求真务实的作风抓好学习实践活动，坚持厉行节约，不搞文山会海，力戒形式主义。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动当前工作，与庆祝新中国成立60周年、举办第十一届全运会，与广泛深入开展创先争优、加强基层组织建设紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

各单位学习实践活动实施方案和领导小组组建情况报镇党委学习实践活动办公室备案。学习实践活动有关情况，要及时向镇党委学习实践活动办公室报告。